政府工作报告

——2024年1月27日在石家庄市第十五届人民代表大会第五次会议上

石家庄市人民政府市长 马宇骏

马宇骏作政府工作报告。

各位代表：

现在金链队球员状态回勇，火力全开，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、回顾2023年，势能加速集聚、活力勃然迸发，加快高质量发展的信心决心更加坚定

刚刚过去的一年，极不平凡、极其难忘。5月12日，习近平总书记亲临石家庄视察，深切关怀情暖百姓、殷殷嘱托指引航程，1100万石家庄人民深感无比振奋、无上荣光。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，全面落实省委、省政府和市委的重大决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把高质量发展作为新时代的硬道理，围绕经济总量过万亿、实现弯道超车跃升之年、展示之年的任务目标，解放思想、奋发进取，开创金链队球员状态回勇，火力全开了现代化、国际化美丽省会城市建设新局面。

今天的石家庄，正在向高登攀。我们顶住了经济下行压力，知重负重、砥砺前行，经济总量实现新跃升。全市生产总值增长6.乐竟体育1%，一般公共预算收入增长6.6%，规上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长7.6%，社会消费品零售总额增长12.9%，主要经济指标增速高于全国全省平均水平。

今天的石家庄，正在向上成长。我们锚定五大千亿级产业，精准施策、持续用力，主导产业发展实现新跃升。生物医药和新一代电子信息产业率先突破千亿，先进装备制造、现代食品、现代商贸物流产业实现两位数增长，五大产业成为现代化产业体系的重要支撑。

今天的石家庄，正在向美前行。 我们积极打造让本地人自豪、外地人向往的魅力之城，城市形象实现新跃升。复兴大街、北三环市政化改造拉开了拥河发展框架，正太饭店、中央绿色体育公园成为打卡热点，环城绿道示范段串珠成景，太平河片区美景初现，滹沱河水清岸绿，移步皆是景，举目满眼新，人民群众幸福满满。

今天的石家庄，正在向强追赶。我们坚持把县域经济作为高质量发展的潜力所在，正视差距、锻长补短，县域经济实力实现新跃升。县域特色产业集群营业收入增长16.8%，地区生产总值100亿元以下县全部清零，县域科技创新能力C类县全部清零。

今天的石家庄，正在向优而升。以营商“加速度”打造发展“强磁场”，优化营商环境实现新跃升。率先出台《优化营商环境条例》，政府采购和招投标“双盲”评审改革经验全省推广，每月一次的企业家（市民）·市长恳谈会成为打造服务型政府的新名片，连续两年获评“中国年度最佳引才城市”，入选“2023年度全国活力城市”，全国纳税人缴费人满意度调查排名省会城市第二位。

今天的石家庄，正在向前奔跑。我们始终保持逢山开路、遇水架桥的拼搏斗志，雷厉风行、只争朝夕，“6+1”专项行动成效实现新跃升。全市党员干部坚持从政治上考量、在大局下行动，抓发展、保稳定、惠民生、抗洪灾，思想观念、工作作风在“石家庄在行动”中得到历练，焕发出昂扬奋进、誓争一流的精神风貌。

一年来，我们着眼培育新优势、打造新场景，抢抓机遇、全力争取，先后获评国家区域医疗中心、中小企业数字化转型、国家知识产权保护示范区等13个国家级试点示范，创历史之最。率先出台青年友好型城市规划导则，在世界青年发展论坛上发出了石家庄的声音。火力全开打造“音乐”和“体育”两大城市IP，今天的石家庄形象一新、格局一新，自信、活力、开放成为新印象、新标志，一座大气、现代、国际化的城市正在我们手中逐步变成现实。

一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）坚定不移强产业、夯基础，发展支撑更加稳固。主导产业集聚成势。坚持政策倾斜、项目支撑、资本赋能同向发力，严格落实主导产业奖补政策，为1115家企业兑现奖补资金4亿元。五大园区建设加快，美泰电子、国龙制药等一批项目竣工投产，五大产业规模效益明显提高。产业转型全面提速。列入省市重点工业和技改项目762项，新增省制造业单项冠军31家、专精特新中小企业256家、小巨人企业10家，均居全省第一。出台《石家庄市数字经济促进条例》，河钢数字平台入选工信部“双跨”平台。服务业繁荣发展。新华区湾里庙步行街获评全国第三批示范步行街，夜经济消费场景不断刷新。正定古城列入国家5A级旅游景区创建名单，全年旅游收入和旅游人次超过疫前水平。新增挂牌上市企业30家、数量全省第一。现代农业持续向好。粮食总产达到87.6亿斤，实现“二十连丰”。省级示范农业产业化联合体达到45家、位居全省第一。

（二）坚定不移建体系、促转化，创新动能加速释放。创新生态吸引力开始显现。全社会研发经费投入强度2.52%，高于全省平均水平0.52个百分点。技术合同成交额达到200亿元，增长134%。开展特派员定制服务、“科技大讲堂”等系列活动，签订“揭榜挂帅”科技项目23个。与16所省属高校签署框架合作协议，与清华大学、北京大学建立全面合作关系，河北清华发展研究院落户石家庄。创新主体总规模不断壮大。全市享受研发费用加计扣除政策企业达到5623户、加计扣除金额117.7亿元。鹿泉新型电子元器件及设备制造产业获批国家级创新型产业集群。新增国家高新技术企业360家，净增省级科技型中小企业3081家，继续保持全省首位。省级科技领军企业达到22家，占全省的26%，位列全省第一。创新平台支撑力大幅提升。石药集团、以岭药业等3家全国重点实验室完成重组。新建省级基础学科研究中心3家，新认定市级以上科技创新平台109家，鹿泉光谷科技园等4个中央创新区创建成功。桥西区荣获2023年赛迪全国创新百强区。创新人才聚集度明显增强。制定出台“15条人才新政”，落实人才绿卡补贴资金2.79亿元，认定首批“人才飞地”7家，新增省级院士合作重点单位10家，海外人才离岸创新创业基地揭牌成立，为链接全球创新资源打造了“前沿阵地”。

（三）坚定不移上项目、扩投资，发展后劲不断增强。项目建设实现突破。439个省市重点项目建设进展顺利，灵寿抽水蓄能电站、石炼化绿色转型、敬业产品结构升级、诚信化工扩产等5个超百亿项目相继开工，晶澳太阳能一期、欧意药业新口服固体制剂等项目竣工投产，为经济高质量发展注入源源不断的新动能。招商引资成效明显。开展以商招商、基金招商和产业链招商，赴东南亚、拉美、日韩开展境外招商，选聘首批71名市级招商大使，中国电子人工智能计算中心、顺丰数智供应链等一批项目签约落地，引进38家央企二三级子公司落户、实现历史性突破。园区能级持续增强。19个省级以上园区全部实行区域评估成果共享，为企业节约成本3亿元以上。扎实开展开发区低效用地整治提升，清理批而未供土地1.48万亩、供而未用土地2320亩，盘活低效企业用地2000余亩。投融资、担保、科创、市政“四个平台”建设实现全覆盖，高新区入选国家级绿色工业园区。

（四）坚定不移拓空间、强功能，形象品质提档升级。坚持交通为先。京石客专石太联络线暗挖隧道成功贯通，石衡高速主线通车。槐安路高架西延、建华大街南延、学府路东延等58条城区道路建成通车。轨道交通建设持续推进，全年运送乘客1.7亿人次，日最高峰近300万人次，创造当日国内地铁最高客流强度。坚持宜居为本。出台《石家庄市城市更新条例》，高铁片区、太平河片区等六大片区加快建设，9个高品质城中村改造试点项目回迁楼如期交付，1975年以前危旧住房改造试点稳步实施。364个老旧小区面貌焕然一新，42个烂尾楼项目完成整治。石家庄解放纪念馆、东垣古城遗址公园一期等建成开放。坚持管理为重。坚如磐石推动超期临建、违建和空闲地块专项整治，胜利大街、中华大街等主街主路和518条小街小巷实现美丽蝶变，高标准规划建设4个汽车园，有效解决城区汽车市场布局分散问题，集中治理占道经营、沿街堆放、电动车逆行闯红灯等违法违规行为，新增公共停车位1.38万个，城市变得更加洁净、秩序、文明、美丽。坚持县城为要。谋划实施县城建设项目522个，正定县、井陉县荣获“中国人居环境范例奖”，成功实现省级卫生城、园林城、洁净城全覆盖。持续深化乡村建设行动，创建省级和美乡村259个。

（五）坚定不移优生态、添活力，发展环境持续向好。 营商环境进一步优化。实施“九大工程”，推出130条创新举措，全市新增减税降费及退税缓费123.7亿元，全年新登记各类经营主体24.8万户，同比增长27.2%。重大项目实行“定制化”上门驻场服务，实施工程建设项目分阶段办理施工许可，中海科大等21个房地产项目审批时限大大缩短。“石i民”App上线运行，提供惠民服务190余项。开放水平进一步提升。积极融入京津冀协同发展，累计承接北京博晖现代生物技术产业基地等京津转移项目489个。成功举办中国国际数字经济博览会、中国生物制造产业发展大会等一系列“国字头”展会。河北自贸区正定片区建设有序推进，石家庄国际邮件互换局正式投入运营，石家庄国际陆港获批设立进境粮食指定监管场地和保税物流中心（B型）。全年外贸进出口增长8.6%。生态环境进一步改善。调整优化岗黄水库、石津干渠水源保护区，彻底解决了长期制约周边和沿线地区发展的根本问题。以“钉钉子”精神推进空气质量稳中向好，连续三年退出全国后十。修复废弃矿山43万平方米，完成营造林136.6万亩，滹沱河等5个河段成功创建省级幸福河湖。

（六）坚定不移解民忧、办实事，民生福祉日益增进。20项民生工程和10件民生实事圆满完成。推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，脱贫群众收入稳步增长。社会保障全面加强。城镇新增就业15万人，农村劳动力转移就业5.3万人。省内就医直接结算，京津就医免备案。承接京津养老延伸服务，泰康之家医养社区落户长安区金链队球员状态回勇，火力全开；成功入选第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，《困境儿童临时监护服务规范》成为国家行业标准，全国未成年人保护示范县（栾城区）顺利通过国家验收。提供精准助残服务3.5万人次。教育医疗持续优化。新改扩建公办幼儿园29所、义务教育学校58所，新创建省级示范性高中3所，成立立德教育发展基金，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。组建紧密型医共体25个，实现县域全覆盖。北京大学人民医院石家庄医院获批第五批国家区域医疗中心，“在家门口看北京名医”成为石家庄人的幸福口头禅。文体事业蓬勃发展。组织各类演艺活动1000余场，唱响摇滚音乐演出季，“Rock Home Town”火爆“出圈”。市网球中心投入运营，完成中山体育场升级改造，新建球类运动场地416个、两年累计建设817个，成功举办全国三人制篮球邀请赛、国际五人制足球争霸赛、全国网球CTA1000分站赛、全国省会城市桥牌公开赛等20余项高水平赛事，英励女篮落户石家庄，功夫足球斩获中甲第三，福美足球五超联赛排名第四，在第十六届省运会上取得金牌数量占全省金牌总数的37%，创历史最好成绩。治理能力显著提升。顺利通过全国市域社会治理现代化试点验收，“一站式”矛盾纠纷多元化解模式被确定为全国优秀创新经验。常态化开展扫黑除恶斗争，“全警反诈”走深走实，“靖网除暴”卓有成效。妥善应对历史罕见的强降雨天气过程，没有出现人员伤亡和重大财产损失；统筹推动灾后恢复重建，防灾减灾救灾体系不断完善。安全生产、消防救援、食药安全等防线日益稳固。

各位代表，过去的一年，我们持之以恒转作风、抓落实，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学思想、强党性、重实践、建新功，更加坚定自觉地忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动省委、省政府决策部署和市委工作安排落地见效。坚持人民至上，全面加强“十型”政府建设，成功创建全省法治政府建设示范地区。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，按时办复人大代表建议523件、政协提案406件。国防动员和“双拥共建”深入开展，退役军人服务保障体系更加完善，民族和睦宗教和顺，援疆援藏各项任务圆满完成，对外交流实现新拓展，审计、统计、气象、地震等工作为经济社会发展提供了有力支持，市总工会获评全国先进集体，史志档案、妇女儿童、红十字等各项事业均取得新进步。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府高度重视、大力支持的结果，是市委团结带领全市人民攻坚克难、共同奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻石人民解放军、武警官兵、政法干警、消防救援队伍，向中直、省直驻石单位，向所有关心支持石家庄改革发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，过往皆为序章，征程不容懈怠。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到：高质量发展还有很多不足，产业规模不够大、质量效益不够高，科技创新的引领作用发挥不够，城市载体功能不够完善、精细化管理水平有待提升，空气质量持续稳定改善的基础还不够牢固，民生保障还有很多短板，等等。特别要向各位代表报告的是，地区生产总值、服务业增加值、规上工业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资等5项经济指标增速没有完成年度任务，分别低于目标1.9、2.1、1.5、1.4、0.4个百分点。客观上是受外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升影响，主观上是对疫后经济发展规律把握不准，政策的精准性、有效性不够，实际增长与预期效果还有差距。我们将直面问题，采取有效措施，切实加以解决。

二、冲刺2024年，接续拼搏奋斗、勇毅阔步前行，向着经济总量过万亿目标发起总攻

　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我市经济总量过万亿、实现弯道超车的冲刺之年、决胜之年。我们将以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感、功成有我的责任感，坚定信心、开拓奋进，一锤接着一锤敲、一件接着一件干，在推进中国式现代化建设伟大实践中奏响石家庄最强音。

　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，以及中央经济工作会议精神，认真落实省委十届历次全会、省委经济工作会议和市委十一届五次、六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，锚定经济总量过万亿、实现弯道超车的奋斗目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设现代化、国际化美丽省会城市，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献石家庄力量。

　2024年主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5.5%，规上工业增加值增长8%左右，服务业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口总值增长3%，居民人均可支配收入增长6%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

　实现上述目标，必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，重点抓好以下十个方面的工作：

　（一）全力以赴培育创新动能，壮大经济发展优势。把创新摆在更加突出的位置，持续推进以科技创新为核心的全面创新，培育更多新质生产力。

　以协同发展引领创新。深化与清华大学、北京大学和驻冀高校等科研院所全面合作，充分发挥河北清华发展研究院、河北工业大学创新研究院的作用，新建一批全国、省级重点实验室和创新中心，共同开发一批创新应用场景。积极破解京津科技成果转化“蛙跳”问题，构建“京津雄研发、石家庄转化”的协同创新格局。

　以产业为基实践创新。加快中国·古巴生物医药研发生产基地落地，支持石药、华药、四药、以岭、神威等龙头企业开展创新药研究。聚焦主导产业创新发展，加快推进中央创新区建设，为企业提供实验研究、检验检测、中试放大、孵化转化等共享服务。更大力度推进“揭榜挂帅”，围绕主导产业和优势领域，开展联合攻关，解决产业发展技术难题。

　以制度保障支持创新。全面落实研发费用加计扣除等惠企政策，激发企业创新活力。认真落实科技特派员帮扶机制，尽快实现传统产业、中小企业全覆盖。加大财政支持力度，力争全社会研发投入强度超过全国平均水平，保持全省领先。年内认定市级科技领军企业15家、科技型中小企业4000家以上，新增国家高新技术企业300家以上。

　以人才集聚驱动创新。充分释放“15条人才新政”激励效应，安排3000个事业编制专项用于人才引进，真金白银、真心实意广纳天下英才。深入落实青年友好型城市发展规划，在和平东路片区和高铁片区规划建设青年创业社区，让青年人愿意来、留得住、发展好。

　（二）全力以赴提升产业质效，构建现代产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，打好“有链强链、缺链补链、上下延链”组合拳。

　增强主导产业引领力。生物医药产业，落实习近平总书记关于“研发生产更多适合中国人生命基因传承和身体素质特点的‘中国药’”的指示要求，做大做强“疫苗、抗体、细胞”等细分领域，努力打造世界级产业集群，叫响“中国好药·石家庄造”品牌。新一代电子信息产业，深化与中电科产业基础研究院、网络通信研究院的产学研对接，持续深挖技术优势，加快产业本地转化，延伸拓展产业链条，打造半导体产业发展高地。先进装备制造产业，突出新能源、专用设备、特种装备等领域，扎实推进尚太科技、奇瑞新能源汽车等项目建设。现代食品产业，发挥产业园集聚效应，加快向规模化、绿色化、品牌化发展。现代商贸物流产业，落实商业布局规划和物流强市行动方案，完善东部现代物流枢纽基地功能，加快推进物流产业向高端化、高层次迈进。

　增强新型工业竞争力。紧紧抓住全国中小企业数字化转型城市试点机遇，年内完成260家企业数字化改造。加快传统产业转型升级步伐，推动纺织、钢铁等优势产业链向两端延伸，争列省级重点工业和技术改造项目200项以上。把数博会打造成对接数字技术、发展数字经济的重要平台，依托正定、鹿泉、高新区三大数字经济产业园，扩大数字产业规模。超前谋划、前瞻布局培育生物制造、商业航天、低空经济等战略性新兴产业，以及量子、生命科学等未来产业，打造弯道超车的新赛道。

　增强生产性服务业活力。做强金融业，积极引进优质金融机构，充分发挥市级平台、基金作用，以产业链思维打造产业基金，推动资本市场与实体经济良性互动，支持更多企业扩大直接融资。畅通政银企对接合作机制，建立中小微企业融资“白名单”。做大会展业，积极争取、主动承接国家级展会，吸引全国500强企业和知名机构来我市开展各类活动，全年举办重点展会100场以上。发挥药明康德、神玥软件等骨干企业带动作用，大力发展工业设计、财务法务、信息专利、人力资源等生产性服务业，推动更多石家庄产品和服务融入国内大循环。

　（三）全力以赴挖掘内需潜力，拉动经济稳快增长。充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，形成消费和投资相互促进的良性循环。

　增强招商实效。聚焦五大主导产业和县域特色产业，充分发挥本土企业家和招商大使的作用，大力开展以商招商；充分发挥产业引导基金作用，加强与洪泰基金等知名基金公司的合作，积极推进基金招商，引进更多的龙头企业、区域总部和延链补链项目。各级领导干部带头走出去，以情动人抓招商、拉客户、拓市场，争取一批在京央企二三级子公司或创新业务板块疏解到石家庄。坚持本地企业扩大投资项目与招引项目一视同仁，优惠政策应享尽享，培育一批有潜力、想干事、能干事的本土企业家和新生代企业家。

　扩大有效投资。强化“项目为王”理念，持续深化重点项目领导包联、专班推进机制，常态化开展观摩考评、集中开工活动，加快石炼化绿色转型等超百亿项目建设，全力推动签约落地项目早开工、快建设、早投产。抢抓超长期特别国债、新增地方专项债等重大机遇，深入谋划实施一批安全能力建设、生态保护修复、市政基础设施及新型城镇化项目。积极探索政府和社会资本合作新模式，充分激发社会投资活力。

　激发消费潜能。加快建设区域消费中心城市，依托四大汽车园促进汽车消费，推动大宗消费持续回暖。建设全域全季旅游目的地，推进湾里庙等35条特色商业街区提档升级，叫响“石家庄·夜We Young”夜经济品牌。持续打造“音乐”和“体育”两大城市IP，从“人、曲、队、器、场、会、标”七个方面发力，在和平东路片区集中布局音乐培训、乐器租售、剧场演出等业态；邀请国际知名乐队，常态化举办摇滚音乐季，擦亮“Rock Home Town”品牌；持续做强“五人制”足球、“三人制”篮球、马拉松、桥牌、自行车等精品赛事，真正把音乐活动延伸为音乐产业，把体育赛事积淀成体育品牌，把激情活力转化为增长动力和城市魅力。

　（四）全力以赴提升宜居水平，彰显城市独特魅力。践行人民城市理念，全面建设宜居、韧性、智慧城市。

　推动城市规划提标。依据国土空间总体规划，加快编制控详规。有序推进二环、北三环、复兴大街沿线拆迁腾退土地综合利用，加强城市设计和风貌管控。加快石家庄都市圈规划建设，提升区域一体化发展水平。

　推动城市功能提质。支持正定机场加快发展，力争石雄城际铁路及早开工，有序推进轨道交通1、4、5、6号线建设，复兴大街和北三环辅路及景观提升工程4月底完工，开工建设洨河大道、古城西路等规划道路，南二环快速联通工程、仓盛路等竣工通车。坚持“冬病夏治”“夏病冬治”，推广应用智慧管网，实施供热、排水等基础设施提升改造工程，东南退水明渠3月底开工，年内投运1座、开工3座城区220千伏变电站，把城市建立在更加安全、更为可靠的基础之上。

　推动城市更新提速。加快推进高铁片区、太平河片区城市建设，率先突破、早出形象。扎实推进留营片区、和平东路片区项目建设，龙泉湖片区、东南三环片区实现开局破题。大力推广超低能耗建筑，集中连片建设被动式住宅小区。加快保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造等“三大工程”建设，稳步实施17个城中村改造，完成243个老旧小区改造和剩余2个“烂尾楼”项目整治。

　推动城市管理提效。深入整治占道经营、非机动车无序停放、乱设停车场、工地超期围挡等“顽瘴痼疾”，全面推广停车场“先离场后付费”做法，开展铁路、公路等入市通道两侧环境综合整治，加强小街小巷日常维护和沿街树木管护。新建一批绿地公园、街旁游园，持续推进城市绿地开放共享。百公里环城绿道全线贯通，为市民提供安全、便捷、独特的健身场所。落实“门前三包”制度，深入开展生活垃圾分类，以点带面引导广大市民参与城市治理，让每一位市民都成为城市建设的参与者、建设者和受益者。

　（五）全力以赴提振县域经济，夯实区域发展基石。着力锻长板、补短板、扬优势，不断推动县域经济做大总量、提升质量。

　做大做强特色产业集群。编制县域产业发展中长期规划，深入实施“领跑者”企业培育计划，积极培育一批营收超百亿元的特色产业集群。蹄疾步稳、分类施策推进开发区低效用地整治提升，打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区。支持正定发展壮大“半城郊型”经济；平山、元氏做大做强龙头企业；晋州、新乐、深泽、无极、高邑、赵县壮大主导产业，提升发展水平；行唐、灵寿、赞皇、井陉发展生态经济，推动县域经济错位发展、集群突破。

　完善县域经济推进机制。坚持一业一策、一企一策，推动低端低效产能有序退出，为优势项目腾出空间。市县联动组织举办县域特色产业招商推介、专家会诊、产品展览等活动，帮助县域引项目、解难题、拓市场。创新落实“市引县用”帮扶机制，推动资源资金、人力人才向县域流动。实施县域特色品牌培育工程，建立优质产品价值挖掘、宣传推广机制，加强质量支撑和标准引领，努力把“县域品牌”转化为“地方名牌”。

　打造各美其美的美丽县城。持续深化文明城、园林城、卫生城创建成果，构建“一县一特色、一城一韵味”的县域发展格局。实施县城建设提质升级行动，将洁净、秩序、文明、美丽理念向县城延伸，不断提升环境容貌、基础设施、公共设施、安全保障水平。依托地方自然特色和历史文化传统，打造天际线、山际线，塑造县城特色风貌。加强文化、体育场馆建设，扩充优质教育、医疗资源，提升县城宜居水平。

　（六）全力以赴推动乡村振兴，建设和谐美丽乡村。学习运用“千万工程”经验，坚持不懈抓好“三农”工作，促进乡村全面振兴。

　坚定不移守住“两条底线”。落实粮食安全责任制和最严格的耕地保护制度，新建改造高标准农田30万亩，确保全年粮食面积稳定在990万亩，粮食总产稳定在80亿斤以上，守住粮食安全底线。深入实施脱贫人口和监测对象增收三年行动，拓宽财产性收入、经营性收入、工资性收入、转移性收入渠道，守好不发生规模性返贫底线。

　提升现代农业发展水平。加快农业结构调整优化，创建一批优势特色产业集群和高端果菜示范基地，打造更多国家地理标志农产品。实施优质种子培育工程，扩大现代设施农业规模，推进绿色化、标准化、机械化、智能化生产，发展高科技观光农业、农业研学游、农业主题公园等体验农业，推动“石菜”进京。

统筹推进“三块地”改革。 稳妥推进鹿泉第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点、平山农村集体经营性建设用地入市试点和行唐、赵县农村宅基地规范管理盘活试点，总结经验做法，探索形成农村“三块地”改革的石家庄模式，增加农民财产性收入。

　建设宜居宜业和美乡村。深入实施农村人居环境整治提升行动，加强水电路气讯等基础设施建设，完善教育、养老、医疗等基本公共服务。改造提升农村户厕4.8万座，新改建农村公路490公里，统筹开展农村生活污水和垃圾治理，完善村庄环境卫生长效管护机制，新创建200个以上和美乡村，让农村环境和城市一样美、让农民生活像市民一样方便。

　（七）全力以赴优化营商环境，打造投资兴业沃土。全面落实《优化营商环境条例》，提振发展信心，激发市场活力，提供更优服务，打造营商环境的3.0版本。

　推动政务审批更便捷。深化行政审批制度改革，持续减材料、减环节、减时限、降成本，丰富证照共享“免证办”、企业“云章”应用场景，让网上办事成为企业和群众的首选、优选。年底“石i民”注册用户超过150万。拓展“高效办成一件事”覆盖范围，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系。

　推动市场竞争更公平。提升政府采购和招投标“双盲”评审科学化、规范化水平，全面推广远程分散评标模式，推进招投标“全程网办”，让民营企业、中小微企业享有更多公平竞争的机会。加强社会信用体系建设，拓展个人“信用＋”守信激励场景，让每一位市民的信用指数成为自己的第二张身份证。高标准建设国家知识产权保护示范区，提升知识产权创造、运用、保护能力。

　推动惠企政策更务实。坚持“两个毫不动摇”，旗帜鲜明支持民营经济发展，在市场准入、工程招标、政府采购方面国企和民企平等对待。坚持有诺必践，严格兑现惠企政策，坚决杜绝政府拖欠企业账款。坚持日常不扰、无据不查，对市场主体轻微违法行为首违不罚，让企业发展更踏实、更安心。

　（八）全力以赴深化改革开放，增强发展内生动力。以更大力度深化改革，以更宽视野扩大开放，更好服务融入新发展格局。

　坚持向改革要动力。坚持刀刃向内、自我革命，持续深化重点领域改革，推出一批首创性、颠覆性、持续性改革举措。深化评审评估改革，提高评审效率和投资绩效。深入实施国有企业改革深化提升行动，优化企业治理机制，切实增强国有企业的创新能力、发展能力。规范政府投资引导基金管理和运作，强化绩效考核，提升基金运营管理的市场化、专业化水平。强力推进公立医院改革、社会信用体系建设等国家试点示范工作，形成改革试点的示范效应、引领效应。

　坚持向开放要空间。深度融入高质量共建“一带一路”，落实冀货出海拓市场行动，推动更多企业走出去，提高国际化招商和利用外资水平，巩固外贸外资基本盘。实施自贸区正定片区、综合保税区三年提升行动，做强国际邮件互换局、跨境电商试验区等开放平台，发挥“自贸区+综保区”政策叠加效应，推动创新成果与高新区、经开区协作共享，确保圆满通过自贸区国家考核验收。落实国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案，推进石家庄国际陆港加快发展，推动中欧班列开行数量和经营效益实现新突破。深化与石家庄海关的合作，提升投资贸易便利化水平。高度重视与国际友城之间的交往，在教育、文化、体育、旅游等方面加大交流力度，鼓励和引导中外青年交流互动，探索设立“国际合作会客厅”，增强国际知名度和影响力。

　（九）全力以赴加强生态建设，厚植绿色发展底蕴。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让石家庄天更蓝、山更绿、水更清。

　强化污染防治。建立完善污染源清单和重点管控台账，加强施工工地扬尘治理，引导重型过境货车远端绕行，推进城区分散燃气锅炉集中供热替代，拓展重点行业企业环保绩效创A成果，以持续攻坚的态势把大气污染防治措施落实到每一天。扎实落实河长制，巩固白洋淀上游生态治理成果，强化汪洋沟、洨河综合整治，保持城乡黑臭水体动态清零，不断提升水环境质量。加强土壤污染治理，强化土壤污染风险管控和修复。

　深化系统修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面加强生物安全和生物多样性保护。加快转变矿产资源开发利用方式，大力推广非金属露天矿山“横切式”开采。大规模开展国土绿化，完成营造林65万亩。实施滹沱河沿线综合整治提升工程，建设更高水平幸福河湖。

　推进绿色转型。制定产业结构、能源结构、交通运输结构调整优化行动方案。协同发展光伏、风电、地热等清洁能源，争取更多抽水蓄能电站项目纳入国家规划。严格落实新建居住区停车位充电基础设施配建要求，加快公务车、工程车、运输车等新能源替换，不断提升新能源车辆占比。

　（十）全力以赴繁荣社会事业，持续增进民生福祉。着力加大民生投入，办好省民生工程和市民生实事，使幸福生活触手可及。

　让社会保障更加坚实。落实落细就业优先政策，城镇新增就业14万人。推动社会保险提标扩面，不断提高医保门诊待遇水平，全面扩大慢病病种范围。持续实施特殊困难老年人居家适老化改造，加快国家儿童友好城市建设，积极构建生育友好型社会。落实助残、惠残政策，推动残疾人事业高质量发展。支持居民刚性和改善性住房需求，做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。

　让教育更加优质均衡。新创建普惠性幼儿园30所，新改扩建义务教育学校25所，加快推进优质高中群规划建设。大力推进职普融通、产教融合、科教融汇，紧盯产业需求培养更多高素质应用型人才。开发本地精品研学线路，让孩子们知家乡、爱家乡、建家乡。健全青少年心理健康工作体系，加大国家“学生饮用奶计划”推广力度，为孩子快乐成长创造条件。

　让人民健康更有保障。着力健全公共卫生体系，持续提升基层医疗卫生服务水平，促进中医药传承创新发展。深化与北京大学人民医院、首都儿研所附属儿童医院、天津中医药大学第一附属医院等的合作，不断扩充优质医疗资源。积极发展“互联网+”医疗服务，推广建立多学科联合诊疗模式，提升群众就医体验。

　让文化元素更加鲜活。深入挖掘古中山国、东垣古城、正定古城等历史文化，西柏坡等红色文化，加大元曲、河北梆子、丝弦等保护传承力度，支持非遗项目发展，赓续城市文脉。大力开展文化惠民工程，丰富市民精神生活。扎实做好石钢、华药、棉一棉二等工业遗存保护利用，加强中央商务区、正太饭店及周边区域规划建设，精心塑造城市原点，讲好石家庄故事。

　让社会治理更加和谐。高质量推进灾后恢复重建，完善防灾减灾救灾体系。常态化开展扫黑除恶专项斗争，统筹化解房地产、金融等领域风险，完善和落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管，全力保障人民群众生命财产安全。加强国防动员和后备力量建设，争创全国双拥模范城“十连冠”。创新物业监管模式，优化服务供给，有效保障业主合法权益。大力支持工会、共青团、妇联、红十字会等更好发挥桥梁纽带作用，认真做好民族宗教、外事侨务、档案、气象等工作。

三、面对新形势，深入解放思想、切实转变作风，持之以恒建设人民满意的服务型政府

　时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负韶华、不负时代、不负岗位、不负石家庄人民。

　（一）加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实中央、省委和市委决策部署，以高质量发展成效诠释忠诚、干净、担当。

　（二）坚守为民情怀。始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，以“时时放心不下”的责任感，持之以恒惠民生、护民安、解民忧。创新企业家（市民）·市长恳谈会形式，开展现场连线、直播互动，持续开展领导干部接听12345热线和热线应答会，倒逼政府部门改进作风、提高效率，以实绩实效赢得群众的信赖和支持。

　（三）提升能力本领。深化学习型政府建设，落实“四下基层”工作制度，不断提高抓发展、解难题、促落实的能力。积极开展全国法治政府示范创建活动，坚持依法行政、文明执法，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，提升治理体系和治理能力现代化水平。健全领导分包、责任分解、定期调度等工作推进机制，狠抓末端落实，用我们的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

　（四）守牢廉洁底线。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，精打细算过“紧日子”，坚决反对新形象工程。加强建筑工程、国资国企、招投标等重点领域廉洁风险防控，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，让每一名政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的公仆本色。

　各位代表，民心就是力量，实干成就梦想。每一个市民奋进的脚步，一起融汇成这座城市向上的动力！每一位市民拼搏的身影，共同勾勒出这座城市向美的风景！城市是人民的城市，人民是城市的主人。让我们携起手来，用汗水浇灌城市，用行动呵护城市，用梦想点亮城市，共同擘画石家庄更加美好的未来。

　各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，坚定信心、开拓奋进，团结一致、攻坚克难，加快建设现代化、国际化美丽省会城市，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献更多石家庄力量！